全国政协委员、中科院科技政策研究所主任牛文元：
    低碳经济的实质在于提升能源的高效利用、推行区域的清洁发展、促进产品的低碳开发和维持全球的生态平衡。因此，建议：广泛宣传低碳经济的概念、内涵、措施和发展低碳经济的重要性、必要性，全面推行低碳经济，促进发展方式的转变、经济结构的调整和产业层次的提升；进一步制定出分阶段实施目标的重大措施，与国家的“发展规划”、“能源规划”、“循环经济规划”和节能减排规划相衔接，形成一个可操作的低碳经济发展蓝图；分行业、分部门、分区域组织专家进行“碳足迹”的基底普查，建立科学合理的“碳预算”制度，进一步形成具有中国特色的“碳交易”模式。