当前，新一轮科技革命方兴未艾，数字经济蓬勃发展，技术之间、产业之间、科技与文化之间跨界融合的趋势越来越明显，首都文化的繁荣兴盛和文创产业高质量发展迎来了战略机遇期。

在新时代，首都文创产业正在从粗放的高速增长发展模式向高品质、集约化的发展模式转换。科技与文化的跨界融合有助于为中华优秀传统文化注入科技新动能，推动首都文创产业高质量发展走在前列，在满足群众文化需求上作出表率。

良好的创新生态环境

当前，新一轮科技革命和产业变革方兴未艾，为我国创新发展提供了战略机遇，也为首都的高质量发展提供了绝佳机遇。产业和技术创新能力的竞争，归根结底是创新生态系统的竞争，要增强首都高端产业竞争力、推进产业结构优化升级，不仅要加大技术研发的投入力度，更要注重创新生态系统的构建。在深入推进供给侧结构性改革的大背景下,文化产业可以更好地发挥优化经济结构的作用,为首都经济提质升级注入文化活力。

近年来，中关村等地在构建创新生态系统方面开展了有益的探索和尝试，在构建开放、多元、共生的体制机制方面进行试点并取得良好效果。但是，由于科技与文化的融合度不足、文化企业的创新能力和国际市场竞争力不强、高质量文化供给不充分、文化产业发展不平衡等原因，首都“三城一区”的创新生态系统建设仍处在初级阶段，创新主体之间互动性、创新链内部的耦合性、产业链与创新链之间的协同性都比较欠缺，还没有真正形成一个完整的创新生态系统。

良好的创新生态系统核心要素不仅包括充满活力的创新型企业、科研院所、公共服务平台、中介机构等创新主体，还应有适于科技资源配置和流动的体制机制以及鼓励创新的包容性文化等。这就需要加强科技与文化融合的顶层设计，出台重点领域、关键环节的专项发展政策和专项优惠政策：加大科技与文化融合资金投入,重点支持文化创意产业新产品、新技术的研发,增强重大共性技术与集成技术的研发能力；加强公共服务平台建设,在技术研发、创意转化、知识产权保护、融资交易、资源集成管理等领域,健全科技文化协作攻关机制,赋予社会主义先进文化、优秀传统文化、民族文化新的生机与活力,升级文化产业结构,激发文化产业发展新动能。

加强科技文化融合的顶层设计

进入新时代，首都文化产业发展正面临着历史机遇，有必要根据首都文化产业发展的战略目标、发展趋势和现实需求，对原有的文化产业政策和规划进行分析、梳理、整合，在新起点上进行顶层设计，从提升文化产业发展战略地位、促进文化产业结构优化升级、加快文化产业业态创新、补齐文化产业发展短板等角度入手，深入研究科技与文化融合发展的规律及趋势，根据国家文化产业发展战略要求和世界文化产业发展趋势,在充分调研的基础上,研究制定面向2035年的《北京文化创意产业的远景规划》。

应以建成世界级文创产业枢纽城市为目标导向，以构建科技文化跨界融合的创新生态系统为工作主线，以文创产业引领区建设为抓手，统筹规划文创功能区、文创产业园区、特色小镇、文创产业，搭建文创产业信息、技术的综合服务平台，大力培育文化创意产业产品和服务的新业态，催生首都文化消费的新模式，推动现有文创功能区提质升级，建设一批特色鲜明、主业突出、产业链完备的国家级科技与文化融合示范基地。

完善产业布局，培育科技文化融合新业态。依托大数据、物联网、云计算、虚拟现实、增强现实等最新科技成果，支持文创企业建立技术研发中心、工程(技术)研究中心、博士后工作站等研发机构，联合高校、科研机构和高新技术服务机构共建产业技术创新联盟、标准联盟、行业协会，打通政产学研用产业链、创新链、资本链、人才链。鼓励企业研发具有自主知识产权、引领新型文化消费的可穿戴设备、智能硬件、沉浸式体验平台、应用软件等辅助工具，推进人工智能、3D打印、增材制造等先进技术成果服务应用于文化创意内容生产，大力培育移动多媒体、网络电视、动漫游戏、绿色印刷、虚拟会展、艺术品网络交易等科技文化融合新业态。

突出企业主体，推进首都科技文化服务平台建设。政府在政策制定、财政投入、税收优惠、知识产权保护等方面对科技文化企业予以一定的倾斜，发挥龙头企业的行业引领作用。坚持需求导向，针对文化产业优势领域内发展的共性和关键技术问题，加快文化领域核心技术研究，加强数字技术、数字内容等核心技术的研究,提高装备和制造技术的水平。通过分类整合，打造数字文化产业公共技术服务平台、文化金融服务中心、创意设计中心等，把分散独立的科技资源连接起来，吸引社会资本进入文化产业，建立多元化、运作规范的文创产业投融资机制。

加强科技文化融合的原始创新能力。投入财政力量，提升文化领域技术创新能力，重点扶持非遗数字化保护、文化艺术档案及文创素材数据库等项目，绘制北京文化的“基因图谱”；推进专业孵化器建设，积极利用各类政策条件与科技资源,增强专业服务效能；进一步完善文化类高新技术企业认定标准，扩大“核心自主知识产权”和“研究开发活动”认定范围，引导文化企业围绕产业发展需要加强科技研发投入，抢占文化产业创新创造的制高点；强化政府对科技成果在文化领域转化的调控机制,对于风险系数较大、较难在短期内为企业带来直接经济效益的前沿技术项目,可采用“政府购买”政策进行资助与鼓励,促进科技成果的成熟、推广与转化。

推进科技与文化实现多领域跨界融合。促进文创与旅游、商贸、体育、城市治理相融合，通过技术增强文化的表现力、感染力、传播力，通过文化为科技手段提供内容支撑，实现两者的良性互动。用创意设计给商场、酒店、茶馆、咖啡馆、实体书店等传统商业企业注入京味文化元素，擦亮北京“老字号”的金字招牌；推广“故宫”在文化旅游领域的成功经验，创新性开发文化衍生品；加快历史文化资源、体育赛事资源、旅游资源的相互转化，利用好体育赛事、各类国际论坛、文化展会，开发旅游会展、时尚演艺、传统节庆等项目产品和品牌服务；通过文创产业向城市治理注入人文理念，提升市民生活品质，在社区治理和街区建设中实施精品街区、文创小镇创建行动，将文化创意理念注入都市农业、观光农业、休闲农业等，发展特色村落、创意民宿和田园综合体，提升乡村旅游项目的文化品位。

构建科技文化要素市场

北京的文化消费市场蕴藏着巨大的文化消费潜能。目前，首都文化消费已经步入高品质、多元化、时尚化的阶段。

应深入实施文化领域供给侧结构性改革。充分有效利用首都文化资源和社会资本，强化政府的政策调节、市场监管、社会管理和公共服务职能，以高品质文化消费需求为导向，着力提高文化产品的质量和效益，杜绝低俗、恶俗、媚俗文化供给，减少低端文化供给、淘汰过剩文化供给、盘活呆滞文化供给。探索建立科技文化融合产业技术创新联盟，形成文化单位、科技企业、科研机构合作机制。营造民营文化企业参与文化创新的良好氛围，推动民营文化企业与高校、科研机构开展战略合作，引导民营文化企业抢抓混合所有制改革带来的发展机遇，造就一批原始创新能力突出、知识产权运营能力强、具有国际竞争力的创新型民营文化企业。

应加强知识产权保护，构建科技要素资源服务体系。知识产权是文创产业形成和发展的基础,知识产权保护是文创产业高质量发展的关键。要严格落实知识产权保护的法律法规,把首都建成知识产权首善之区。坚持日常监管与专项整治相结合，加强文化市场执法，净化文化市场，建立知识产权维权举报快速响应机制，依法严厉打击侵犯知识产权的各种行为；打造安全可靠、快捷易用的文创产业大数据平台与后台监督系统,提高对数字化知识产权的保护和认证技术、访问控制技术等安全防御技术,确保传统和新兴文化产业在实施数字化过程中的安全性；鼓励发展为文创企业提供价值评估、资信调查、项目筛选、融资方案策划、还款能力调查等专业服务的中介机构；依托科技文化融合项目，加快培养和引进文创产业高端人才、数字技术和软件开发人才、技术界面设计人才和融媒体技术管理人才。

应强化技术驱动，加快推动融媒体建设。促进各大融媒体平台实现传播渠道、传播方式、传播形态的全面变革。充分运用人工智能、增强现实、无人机、数据新闻、视频直播等技术，将音频、视频、图片、文字、数据图表等表现形式结合起来，实现内容的多样化、可视化表达；加快传统出版发行业向现代出版发行业的转型;促进传统媒体运用互联网思维进行运营和管理，重视产品运用VR、3D打印、人工智能等技术，加快实现产品的数字化消费和数字化支付；推动移动端文化产业、网络直播等新媒体业态的健康有序发展。

应扩大与“一带一路”沿线国家的文化贸易往来。开展与“一带一路”沿线国家的文化经济交流与合作，提高国外消费者的品牌认知度和购买意向，打造及推销民族特色鲜明、有竞争力的文化产品；鼓励文化企业借助电子商务拓展国际业务，开展文化产业投资合作。建议政府相关部门创新管理模式，为企业拓宽贸易渠道、降低交易风险，创新版权授权机制，降低版权交易成本，对有助于“弘扬中华优秀文化、传播中国故事”的版权输出项目予以支持。

作者系全国人大代表、北京市政协委员、致公党北京市委常委、北京市社会科学院法学所研究员