内容摘要：原始创新是新一轮全球科技战略竞争的制高点。怀柔科学城承担着在原始创新和重大技术创新方面寻求“突破”的战略任务,应以习近平科技创新思想为指引,多措并举，营造可持续原始创新人文环境，建成与国家战略需要相匹配的世界级原始创新承载区。建议：完善创新空间规划，促进形成良好创新氛围；尊重人才的多层次需求，构建供给充裕、多元均衡的文化服务体系；建设高品质人文环境，营造国际一流的创新生态系统。

原始创新是新一轮全球科技战略竞争的制高点。我国加快建设世界科技强国,原始创新的战略性、紧迫性进一步凸显。作为全国科技创新中心,北京是我国人才集聚之都,北京有条件、有责任、有能力引领我国的原始创新。怀柔科学城承担着在原始创新和重大技术创新方面寻求“突破”的战略任务,高标准推进国家重大科技基础设施规划建设,营造可持续原始创新的人文环境，建成与国家战略需要相匹配的世界级原始创新承载区。为此，提出以下建议：

（一）完善创新空间规划，促进形成良好创新氛围

1.以适度超前的前瞻性思维布局科普基础设施和科学文化设施,积极引导创新要素集聚,探索以“可持续原始创新”功能为主的科学城模式。怀柔科学城拥有得天独厚的人文历史景观与自然生态景观,有利于形成舒适宜人、城景相融的山水城区,为科学城的有机生长了提供弹性发展的空间雏形，适度超前建设基础设施更利于对城市空间和产业发展、功能布局的优化升级。应重点建设科学长廊、科普基地和现代科学馆，积极承办专业科学展览、科技文化交流活动，培育尊重知识、崇尚创造、追求卓越的科学精神和创新文化。在文化场馆、创新空间、人文景观等基础设施进行超前规划设计；在轨道交通、高速公路建设上加强与科学城内外创新要素的空间链接,增强区域协同创新,积极融入全球创新网络,在国家“一带一路”、京津冀协同发展等战略中发挥创新引领作用；在文化、旅游、医疗等领域大胆探索，大力推广嵌入式创新空间建设，并通过技术转化与开发促进新兴产业的发展,同时具备居住、服务等功能。

2.兴建科学馆、图书馆、博物馆、剧场等优质、普惠的文化基础设施，以及体育公园、篮球场、网球场、健身中心、慢行跑道等体育设施，不断优化人文景观设计，广泛设置人文景观雕塑，促进形成良好创新氛围。文化基础设施是培育原始创新能力的基础，可以有效提升城区文化品质、塑造城市品牌，吸引高端科技人才集聚，科技人才的增多也对文化艺术享受与交流提出更高要求，文化设施使用的密度与频度增加、科学技术应用程度大幅提升，有助于全面激发创新活力。

3.加快科学数据中心和公共文化机构的数字化建设，打造可以促进全球创新群体即时交流的虚拟空间。建设科学城的出发点主要是聚焦人类所面临的共同科学难题和建设科技强国的战略需要，开展综合性的基础研究和应用研究,在全社会营造开放包容、多元融合的人文环境，以攀登人类科学巅峰的崇高愿景吸引、聚集有志于为科学所献身、为人类服务的科学家群体。面向新科技革命的研发和学术活动将是数字化、智能化和虚拟化的。因此，要大力推广使用人工智能、虚拟现实等技术，通过公共文化资源分类供给和数字资源库建设、数字文化服务网络建设，实现首都文化资源的共建共享。

（二）尊重人才的多层次需求，构建供给充裕、多元均衡的文化服务体系

4.以建设国际化、高品质的创新城区为目标,围绕“工作、居住、服务、通勤”来构建多功能服务保障体系,完善“生产、生活、生态”空间载体,依托日趋完善的、高度国际化的创新环境留住人才。塑造高品质的生活环境、舒适的科研环境、国际化的价值实现环境，通过加入智能、环保、公益等元素，满足人才的高层次需求，优化人才的生活、工作、休闲的生活品质。在居住、商务、生活等综合功能较为齐备的传统街区进行创新街区的规划，改善创新街区的生活便利性，提高步行可达性，使之不仅有各种生活、商业、娱乐、休闲设施，还有大片的绿地及人文景观区，为公众创造良好的生活和娱乐条件，也为高科技研发所必需的创新环境的形成创造一个理想景观。

5.塑造有利于激发原始创新的城市场景，组织丰富多彩的人文活动，与在京各大高校、剧院、乐团建立长期合作关系，定期举办学术讲座、文艺演出、国际文化节、美食节、才艺大赛、阅读季、电竞大赛、摄影展、美术作品鉴赏会等活动，激发联络、合作和创新活力。激发科学灵感是成就人才的关键。科学发现与探索行为具有随机、交互、不可测的特征。纵观历史上许多重大科学成果,都是在科学家不经意间发现的。研究发现,科研人员在28-42岁之间高质量科学研究最为活跃。高科技工作者在高密度的互动和思想碰撞之下更容易激发出“灵感的火花”，有助将灵感转化成科技创新的实践与合作，也有助于释放科学城科技资源聚集的优势。因此,科学城的规划设计应在空间组织和设计上凸显多样化、年轻化、网络化和创意化,完善基础设施、生活居住设施和公共服务的配套，在科研机构区、居住区、娱乐休闲区、商务办公区等区域嵌入式布局创新空间，广泛布局咖啡厅、酒吧、学术吧等互动空间，促进科研人员的交流与探索,帮助其缓解压力,进而激发其科学灵感和思想碰撞。

（三）建设高品质人文环境，营造国际一流的创新生态系统

6.营造国际一流的创新生态系统应当成为怀柔科学城文化建设的中远期目标。围绕北京建设具有全球影响力的科技创新中心的需要,建设世界级原始创新承载区,完善成果转化及产业支撑体系,搭建高校、科研院所和企业的项目合作平台，构建开放创新体系，推动人才、资本、信息、技术等创新要素自由流动和优化配置，打造具有全球影响力的科学城品牌。

7.立足于区位条件、资源禀赋和发展现状,充分发掘哲学社会科学理论宝藏，大力发展科学技术哲学、系统科学、科学学、科技史等“软科学”，加强创新生态体系的研究。统筹塑造好不同能级、定制化的交往空间,不仅要促进创新主体的互动交流,探索用地兼容,为创新活动做好空间支持,而且要注重功能复合和预留空间资源,为应对不可预知的重大技术变革和重大项目提供弹性空间。

8.借鉴巴黎在文化建设与传播、推动创新生态系统开放多元、增强知识共享能力等方面的成功经验，从创新的政策、体制、人文精神、物质环境、服务支持体系等方面，大力发掘国粹艺术、京味文化，使优秀传统文化与创新文化交相辉映、和谐共生，为科学城培育科学精神和创新成果茁壮成长的肥沃土壤。近年来，巴黎合理运用中世纪、文艺复兴、现代主义等艺术家留下的卢浮宫、凯旋门、埃菲尔铁塔等历史文化遗产，借助联合国科教文组织总部在国际科学、教育、文化等领域的影响，积极推广理性主义、科学主义等理念，不仅增强了文化旅游的全球吸引力与竞争力，而且使巴黎成为法国增加科技研发投入与产出的主要载体。

9.借鉴纽约、伦敦等全球科技创新城市降低创新创业成本、营造更适于科技初创企业发展环境的经验,提升对科技企业、创业者的吸引力。通过建设人才小户型公寓，写字间低价租给青年创业者和科技人员、搭建多元化众创空间与创业服务平台、为小微科技企业提供融资渠道和优惠政策等措施,集聚发展知识产权、创意设计、金融科技、检验检测、技术交易等科技服务业态,为原始创新成果打通发现、孵化、转化直至产业化的快速通道。加强对符合条件的高层次人才在落户、医疗、教育等方面的服务保障。强化商贸服务、旅游休闲等配套设施建设,依托创新小镇建设雁栖湖文化商业综合体,培育科技与文化有机融合的商业新业态，为怀柔经济发展提质升级提供强大引擎。

（作者：马一德，全国人大代表、致公党北京市委常委、北京市社科院法学所二级研究员）