日前，面对新型冠状病毒肺炎疫情对国内公共卫生（医疗）服务体系带来的冲击，致公党北京市委雄安城市生成与发展研究基地联合全国政协委员、首都医科大学宣武医院首席专家、教授凌锋，深刻剖析疫情暴露出的城市规划弊端，认为武汉疫情对雄安新区未来城市规划敲响了警钟，战“疫”过程中所有环节都值得雄安新区规划借鉴和参考。基于此，他们向雄安新区领导提出了关于进一步完善雄安新区公共服务设施专项规划的建议，旨在将自身防疫（免疫）功能切实融入到雄安新区详规落实炎之中，成就雄安新区“千年大计”。

建议提出：

一是要成为在规划之初就具备自身防疫（免疫）功能的城市。加强社区医疗能力，增加疾控、防疫、康复等功能，完善影像与检验功能，建立综合性社区公共卫生服务中心。将社区内一些公共空间及公共设施设计成平战（疫）结合功能，在重大疫情、急症爆发时可以迅速完成转换，既可以第一时间进行有效的筛查与救治，同时也能有效隔离，降低交叉感染的可能性。真正形成社区卫生、大型综合医院、急重症康复中心、社区康复的分级诊疗体系，使优质医疗资源下沉，完善服务链条，为城市居民提供系统、可及、系统、连续的公共卫生（医疗）服务。

二是建构平战结合、平疫结合的城市安全和应急防灾体系。按照平战结合、平疫结合的原则，规划应急用地，制定平战转换预案，构筑疫情防控生命线。择址规划应急用地按上位规划要求，以“城市-组团-社区”分级落实应急用地。在远离集中建设区的城市边缘规划较为大型应急用地，用于战备医院的建设与疫情的隔离。若遇较大疫情可一定程度拦截外部区域病原向中心地区扩散，同时也是对首都的城市防疫安全和患者、医护人员以及周边居民的生命安全做出的最大保障。在组团及社区合适位置规划预留中小型应急用地，用于应对疫情突发时周转用地与隔离用地。形成就地隔离、就近隔离、步行隔离的分级分类隔离系统，严格控制疫情蔓延。规划用地宜选在地质条件良好、市政配套设施齐备、交通便利的位置，远离人口密集、水源保护地等敏感地段。充分考虑应急供水供电，以及污水废气排放。用地应通风条件良好，与周边地块设隔离带，同时通过调节微气候改善医疗环境。医疗服务机构预留平战（疫）转换条件。在定点医院内设置预留用地，用于应急临建安置。设置研究型病房，平时用于科学研究，战时科转换为隔离病房。在医疗服务机构内规划出部分空间，按照传染病医院设计，严格感控管理，机电安装一部到位。周边配套的平战（疫）转换预案。在医疗服务机构周边的公共服务设施中考虑平战转换预案，如酒店与层流病房的平战转换，公共场所战时用于集中隔离等。以社区组团为单位，在疫情来临时迅速转换成战备状态。加强生活必需品、医药物资的储备。在平战转换服务设施中考虑生活必需品、医药物资的储备与灵活调配，以及能源供应等方面，加强完善突发性公共卫生事件应急保障系统。

三是提升医疗建筑设计标准及规范。新建设的医疗卫生设施应将重大急症的应对考虑进去，建议在新版《综合医院建设标准》基础上对相关指标进行修订，借鉴传染病应急医疗相关设计标准，提高床均建筑面积、床均用地面积等指标，上调住院部在总建筑面积中所占比例，补充平战结合的层流病房、感染控制与隔离的设计原则，补充附属设施平战转换方案等。建议在现有雄安新区医疗规划指标中考虑战时预留，将千人口床位指标适当上调，增强科研力量与应急能力，达到高质量医疗服务的目标。同时，建议规划应急时期的病人转运、尸体运送、医疗物资运送路径，优化垃圾处理、尸体焚烧、车辆消毒等场地设计。

四是建议医疗服务体系与疾控中心、科研院所等机构进行区域性总体统筹。运用互联网、云计算等技术，使全民大健康数据达到平台共享，使医疗服务体系、疾控中心、科研院所等机构实现全医疗数据随时监控，统计，追溯。

建议一经提出，就得到了雄安新区主要领导的充分肯定。雄安新区领导表示，建议是“及时雨”，“太重要了”，我们一定好好研究。