市政府工作报告中提出，“彰显历史文化名城厚重底蕴。推动出台中轴线文化遗产保护条例，积极推进中轴线申遗，带动老城整体保护。”“落实城市更新行动计划。支持配合央属产权单位老旧小区改造。”连日来，围绕老城保护和城市更新，市人大代表们将一条条有建设性的建议带到会上，交流经验、出谋划策，为千年古都在保护和更新中舒展新画卷建言。

“当前城市更新的六种方式中，有三种针对的都是民居，如平房、筒子楼等。”市人大代表、首开集团所属北京房地集团有限公司总法律顾问吴晓蕾在分组讨论时谈到，2021年，全市危旧楼改建取得了一些进展，如光华里5、6号楼成为全市危旧楼改建的首个试点，劲松114号楼改建工程也首次尝试社会资本参与。但不可否认，城市更新仍然面临很多困难。

本市已经进入减量发展阶段，规划增量指标受到严控。吴晓蕾说，全市仍有大量简易楼，有的最小的居室面积仅有6平方米左右，共用厨房、卫生间。在地下空间、腾退空间和闲置空间非常有限甚至根本没有的情况下，要保证重建后户数不变、将非成套房型增加独立厨卫、提升建筑使用功能，还需满足现行的新建住房标准规范，除在技术上做充分合理设计外，如果不能在更大的范围（如全市、区或社区）之间进行规划指标统筹调剂，仅针对单个或几个楼栋的城市更新单元进行危旧改建，很难做到既不突破规划用地增量指标、又符合现行住宅规范、且提升品质和功能。她建议，全市危旧改项目用地增量指标在各区的危改项目之间能够统筹调剂、互换和协调，实现危改项目规划精准审批“全市（各区）一盘棋”。

如何调动社会资本参与老楼加装电梯，也是吴晓蕾最关注的问题。她在会前调研中得知，2021年全市12345投诉件中有6459件与老小区加装电梯有关，其中90%的投诉件是关于市民要求加装电梯的。“主要原因之一在于，没有建立起很成熟的建设运营机制，尤其是缺乏投资平衡机制。”吴晓蕾说，老小区加一部电梯的平均成本为100万元，除政府补贴外，也需要企业投入一部分。“希望政府加梯补贴能够在当年到位。”吴晓蕾建议，进一步打通住房公积金、公维基金用于加装电梯的路径，缓解企业资金压力。