1月14日上午，北京市政协十四届一次会议正式开幕。北京市政协委员刘学增提交了《关于社会资本助力首都绿色低碳转型的建议》的提案。

刘学增委员建议设立北京市绿色发展引导基金。培育发展市场化绿色投资基金，引领其他多层次金融资本参与绿色产业投资。通过引导基金的聚集效应，培育“产业+技术+资本”的绿色生态圈，高效灵活汇集各种金融资源和产业资本，引导更多绿色股权投资，提高企业直接融资比重，有效缓解当前北京绿色低碳转型中的“融资难、融资贵”问题。

刘学增还建议拓展绿色产业思维，将“绿色”理念覆盖至全行业。目前我国的绿色发展基金或者地方政府的政策引导，更多着眼于高污染、高能耗产业的绿色化以及新能源的推广，但实际上所有行业都有绿色提升的空间，如医疗、消费、金融、地产、建筑、节能环保、能源等。要积极提倡广义绿色产业理念，激励投资机构针对潜力巨大的绿色市场进行投资，从而解决绿色产业发展中社会资本参与度不高的问题。

在打造针对绿色产业的新型PPP模式方面，刘学增委员提出，鼓励发展以发挥“绿色影响力”和实现“盈利”为目标的绿色引导基金，是创立新型PPP关系的基础。绿色引导基金必须要以追求低风险和稳定回报为投资准则，放弃超高回报预期，通过各种结构化安排降低风险，发挥引导作用，培育绿色产业。

在推动北京市绿色项目库、投资环境效益评估体系、信息披露制度等机制建设方面，刘学增委员表示，我国绿色产业领域存在认定规则和标准不统一、信息披露不完善、风险定价机制失灵、交易成本高、服务效率低等诸多问题。但在市场层面，已有投资机构结合海外先进理念和中国国情，在尝试对与每笔投资相对应的碳排放减少来进行量化评估。引导资本在“募、投、管、退”各个环节中有意识、系统化地将出资人、被投企业、权威机构、数据机构、公众和国际机构等相关方，通过投资活动紧密联系起来，打造一个绿色影响力投资的生态体系。

刘学增委员最后建议广泛参与绿色金融国际合作，利用好国际化资本，助力北京市绿色低碳发展以及国际交往中心建设。在当前复杂的国际形势下，应对气候变化和低碳转型仍是全球共识，也是很多国际资本对中国进行长期布局的重要方向。因此，北京应更为积极地参与绿色金融的国际交流与务实合作，探索可复制推广的国际绿色金融合作模式。

（记者：张现社）