编者按：8月7日，全国人大常委会委员，致公党中央副主席、北京市委主委，北京市人大常委会副主任闫傲霜主持召开致公党北京市委建言北京“十五五”规划座谈会。来自经济、科技、文化、生态、医药等多个领域的党员专家，就北京韧性城市建设、医药健康、人工智能及人形机器人等方面提出意见建议，动员广大党员为我市“十五五”规划编制提供高质量建议。致公党党员陈风奇、燕娜，致公党北京市委参政议政基地特约专家付宏等积极建言，北京日报、北京青年报、新京报等媒体对此进行了相关报道。

近日，记者从北京市发改委获悉，自6月30日“十五五”规划公众建言征集活动启动以来，本市收集到了一大批贴近实际、瞄准前沿、充满希冀的意见建议，其中民生保障、城市治理、科技创新、生态环境保护、城乡区域协调发展领域建言合计占比超91%，建言人中企业员工、专业技术人员、企业管理者占比超77%。

 市发改委规划处相关负责人介绍，自建言通道开启后，收到了来自社会各界的建言，有很多专业人士、热心市民，其中还有八旬老人的手写来信，市民参与建言的意愿较高。

 人形机器人细分赛道

 眼下，正值世界机器人大会在京举办期间，人形机器人再次登上热搜，受到世界瞩目。付宏作为北京市科研院科技智库中心专家，多年来关注人形机器人的发展。不久前，看到“十五五”规划公众建言征集的消息，付宏特意将自己和团队前期调研的发现，写成了建言。

 经过前期的调研，付宏和团队科研人员发现，目前，人形机器人已经成为全球科技竞争的新赛道，并且有望成为继计算机、智能手机、新能源汽车后的颠覆性产品，我国从中央到地方出台相应政策，推动产业快速成长，“通过调研我们也发现，北京人形机器人产业发展尚且存在‘研发强、但产业化不够’的瓶颈。”

机器人训练师正在操作。受访者提供

 付宏建议，“十五五”时期，北京可通过差异化定位、区域协同、政策创新，构建“技术引领－产业协同－场景驱动”的完整生态。

 付宏提出，北京可以重点布局高价值细分赛道的医疗机器人、特种机器人，如通过设立“医疗机器人创新发展专项”，建立“临床需求－技术攻关－产品验证”的快速通道，联合国家药监局及在京医疗机构，缩短审批周期，并力争“十五五”主导2-3项国际标准的制定。

 优化国企投资模式

 陈风奇是国家开发银行、国开证券业务创新部的投资专家，有多年的投资经验。他表示，以往，科技企业获得的风险投资，主要来自外资或者民营机构，但目前外资和民营机构投资热情下降，而国企投资模式调整将有利于填补此空白。

 目前，北京国有资本投资初创期、专精特新等新质生产力企业，尤其是民营企业，最大的障碍是相比一般的基础设施、成熟产业、拟上市企业投资，这些企业的发展前景不确定性较大，国企投资存在多种原因亏损或投资失败的可能。

 不过，有的省市已经提出，对开展科技创新、创业投资的国有资本保值增值考核进行豁免。陈风奇建议，通过适度放宽考核要求等措施，支持国资出资成为更有担当的长期资本、耐心资本（一种专注于长期投资的资本形式，通常不受市场短期波动干扰，对风险有较高承受力的资本），加大对创新型企业进行股权投资。

 陈风奇提出，对国有资本作为“耐心资本”的考核优化提升，将对北京市科技创新发挥重要作用。

 建全球科技合作枢纽

 近日，大兴国际氢能示范区通过对接13个国家的氢能资源、多个氢能组织机构签署战略合作协议、促成跨国项目合作等形成“研发－市场”国际合作网络。作为国际交往中心和国际科技创新中心，近年来，北京频频传出这样的好消息，在国际科技合作中取得的成果显著，逐步形成较完整的国际科技合作政策体系。

 燕娜是致公党北京市委参政议政基地特聘研究员，也是北京市科学技术研究院科技情报研究所副研究馆员，多年来关注国际科技合作。在实际调研中，她发现，北京在战略纵深、新兴领域布局、合作机制建设等方面仍有较大的提升空间。

 我国AI等领域科研实力突出，但受各国数据标准、隐私伦理、知识产权法规不同的影响，国际合作中面临跨领域技术融合、技术设施本地化部署适配性等问题。此外，合作项目受资金、管理等限制，缺乏具体有效、可操作性强的落地举措，举办国际会议审批流程复杂、周期较长，企业在“出海”知识产权保护和海外维权等方面存在短板。

 燕娜提出建言，围绕建设国际科技创新中心的重大战略，北京通过优化合作网络、激活创新生态、深耕新兴领域、促进人才流动、提升平台能级等五大路径，以国际科技合作链接国际创新网络，构建全球科技合作枢纽。

 “通过高层对话和交流，扩大与科技发达国家合作交流。”燕娜表示，可利用华侨华人和留学生群体作为桥梁，通过民主党派、社会组织等促进科技合作和信息交流。鼓励社会资本参与中外科技合作项目，通过风险投资、创业投资等方式，为科技合作提供资金支持。此外，通过建设联合实验室、国际创新合作基地、国际技术转移中心等高水平国际科技合作平台，提升创新研究能力。依托科技园区、重点实验室、新型研发机构等，建立国际人才服务中心，提高来华工作居住的舒适度和便利性。

 “十五五”规划公众建言征集活动尚在进行中，征集活动将持续到8月底，市民可继续围绕首都功能提升等12个重点方面，通过网站、微信、电子邮件、信件等多种渠道进行建言。

 具体建言方式，市民可以在北京市政府门户网站（www.beijing.gov.cn）或北京市发展改革委门户网站（fgw.beijing.gov.cn）首页，点击“携手‘十五五’，共绘‘京’彩蓝图”留言；或者在“北京发布”微信公众号点击“政务服务”里的“‘十五五’规划”留言，在“发展北京”微信公众号点击“政民互动”里的“‘十五五’建言”留言；或者将建言内容发送至电子邮箱155jianyan@fgw.beijing.gov.cn；或者将信件邮寄到北京市通州区运河东大街55号院北京市发展和改革委员会1506室，来信请注明“‘十五五’规划建言”。

（来源：新京报  原标题：北京“十五五”规划建言热：细分机器人赛道，支持国资成耐心资本）